印尼投资系列 | 印尼高教发展情况介绍

当今的印度尼西亚正朝着经济强国的方向发展，政府计划在2030年让印尼进入G-7高收入国家，国民也正在为实现这样的目标而努力。印尼政府认为加快经济发展是国家重中之重，而精湛的技术和高效的劳动力是应对市场需求和挑战的关键因素，这也让印尼政府意识到提高国内高等教育的重要性。

为了能让读者更好地理解印尼教育现状，我们先通过以下表格介绍印尼的高教分类，其中一半以上的高教是分布在爪哇岛、巴厘岛、苏门答腊岛及人口居住比较机密的地区。

数据来自：2017年高教统计印尼研究技术与高教部

印尼全国拥有3,276所高校，在校学生总计6,924,511人。其中私立高校3,154所，在校生占全国比例68%，（约4,712,843人）；公立高校在校生占全国比例31.94%（约2,211,668人）。师资方面，印尼70.23%（约173,662名）教师在私立高校任职教学，公立高校只拥有29.77%（约73,607名）教师。印尼公立高校学费低，但师资和教学等方面不如私立高校，因此在条件允许的情况下，学生更愿意报考私立高校。

根据以上数据可以看出，目前印尼的师生比例严重失衡，据2017年统计，全国在读大学生与大学教师的比例为28:1。35岁以下博士学位的教师仅占全国教师数量的3%（约33,125人），由此可以得出印尼高等教育教师人才存在巨大的发展和提升空间。

目前印尼高校数量多，发展不平衡，地区分散，很多高校达不到印尼国家教育鉴定合格，即开设的专业没达到印尼国内标准。目前只有65所高校拿到政府A级评分。与中国或韩国相比，印尼高校在专业、设备、管理方式等各方面均有待提高。

印尼私立高校总计3.154所，采用基金会(yayasan)管理的模式，一个基金会可在不同地区设立学校或分校，资金充足的私立高校办学便利，而缺少资金的学校就有可能面临关闭的情况。2018年印尼政府计划改革高教，以合并方式降低高校数目，且允许外来高校与印尼当地私立高校合作办学，以提高教育质量。据印尼罗盘报2018年2月的报道，印尼研究技术与高教部长表示，2018年印尼开始进行高教改革，政府将推动同个基金会或不同基金会高校间的小规模合并，印尼“私立高教协调委员会”改名为“高教服务机构”，服务对象为各公立和私立高校。部长还提出，推动‘一站式’服务管理，为提高教师、律师和公证服务项目的质量，在政府指定的学习项目（包括科技、数学、商务及管理）范围内，允许外来高校在于印尼高校的合作中最高可持股67%。剑桥大学、墨尔本大学和昆士兰大学表示有意合作，但还待定印尼官方明确的法律规定。

外国高校可以在印尼办学，但需要注意的是该高校在原国必须是被普遍认可的学校或者是名牌高校。为使读者更详细了解外国高教在印尼办学的条件和要求，我们附上印尼宪法2012年12号关于高教的规定（《Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi》)。

（1）根据宪法规定其他国家高教机构可以在印度尼西亚共和国组织办学。

（2）在第一项所提到的其他国家高教机构必须经本国政府认可或认证。

（3）其他国家高教机构在印尼组织高教，由印尼中央政府指定办学地点、类型及学习项目。

（4）其他国家教高教机构，必须遵循以下要求和原则：

a. 获得印尼中央政府许可；

b. 非盈利原则

c. 应与印尼高教合作办学，并且应取得印尼中央政府的相关许可；

d. 以印尼籍教师为主；

（5）第一项所提到的其他国家教育机构必须支持印尼的国家利益。

（6）第二项至第五项提到的关于其他国家高教机构更详细的规定，在与教育相关的部长法令中有具体说明。

（1）高教违反第90章第5项规定的，由相关主管部门给予行政处罚；

（2）行政处罚措施包括：

a. 书面警告；

b. 暂停发放政府赞助的教育费用；

c. 暂停教育活动；

d. 停止培养；

e. 撤销许可证。

（3）更详细处罚规定，在相关部长法令中有具体说明。

个人、组织或高教违反第90章第四项规定的，处10年以下有期徒刑，并最高处以10亿印尼盾罚金。

印尼高教尚需要在科学、科技、工程、数学、商务和管理等各方面提高教育质量。印尼中央政府和研究技术与高教部长表示允许外国高教在印尼发展教育工作，而中国教育部发出的《推进共建“一带一路”教育行动》中提出，教育为国家富强、民族繁荣、人民幸福之本[注1]，明确表示要推动教育合作，人才培养合作，促进国家经济与繁荣。希望通过人文交流的发展，推动两国的教育、经济和文化的共同发展。

[注1] http://www.moe.edu.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html

参考文献：

1. Buku statistik pendidikan tinggi 2017.

2. Perkembangan pendidikan tinggi tahun 1999-2014.

3. Potret pendidikan tinggi dan harapan kontribusi pendidikan tinggi.

4. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi.

5. http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt5a727973010b4/bolehkah-kampus-asing-beroperasi-di-indonesia#_ftn1

6. https://www.antaranews.com/berita/681380/pemerintah-buka-peluang-operasi-kampus-asing-di-indonesia

7. http://republika.co.id/berita/pendidikan/eduaction/18/01/31/p3f1ed377-kampus-asing-boleh-beroperasi-di-indonesia-ini-syaratnya