印尼投资系列 | 印尼劳工情况介绍

企业投资印尼时除了要熟悉当地的投资政策和规定，其基本的劳工法律、劳工成本和结构现状对投资企业来说也十分重要。希望通过本期对印尼劳工现状的简单介绍，能够对想在印尼投资的企业有所帮助。

印尼政府为了提高经济发展效益以及人力资源发展的可持续性，打造更完善的工作环境，实现政府的承诺，保护人民和企业的合法利益。印尼政府在劳工方面制定了以下基本规定：

工资在宪法中的定义：用人单位有义务通过金钱形式向员工支付已完成工作的酬劳。劳工协议约定了用人单位应当支付的金额、福利与补贴，以及员工的工作时间。为了保障用人单位和劳工双方的利益，劳工协议应当在印尼劳工部门进行注册。同时宪法要求用人单位应当给予员工平等的工作的机会，不得有任何歧视。

政府为了国家的持续性发展建设，要求用人单位（国企或私企）应当发布持续性的劳工计划及相关的信息，包括宏观劳工计划和微观劳工计划。宏观劳工计划是指政府单位或私人企业都应当具有系统性的管理模式，其目的是支持社会经济发展，为社会创造更多的工作机会。微观劳工计划是指中央、省、市、区政府单位或私有企业系统性安排劳工就业的过程，其目的在于最大效率提高员工的劳动力和生产力。劳工问题主要涉及：人口和劳工数量、工作机会、岗位培训及竞争、劳工效率、工业关系、工作环境、劳动酬金及福利、劳工社会保障等方面。

宪法在劳工方面规定，为提高工作效率，雇主应当为员工提供岗位培训，培训应根据岗位需要及劳工的兴趣爱好进行。此外，对于工作岗位的调动，员工有权利选择或申请调换岗位，并且在国内外都应当获得合理酬劳。

如印尼国内劳工无法满足用人企业的需求，在符合印尼劳工法的基础上，用人单位可聘请外籍员工。用人单位聘请外籍员工时应取得相关官员或部长的书面许可文件，并对外籍员工的工作岗位和工作时间进行适当把控。同时用人单位也应当对印尼员工进行培训，以此确保外籍员工离职或人员欠缺时，印尼员工能够及时进行替补。但政府单位、国际机关及外国代表处不可聘请外籍员工。

除上述内容外，印尼宪法在劳工方面的规定还涵盖了工作关系、员工保护、工资和福利、印尼工会、劳工协议、劳动关系纠纷、罢工、企业破产及清算、政府引导、监督和调查、企业犯罪和行政处罚等诸多方面，在后续文章中将进行介绍。

印尼政府2015年第78号法令是针对劳工工资作出的详细规定，包括了工资政策、合理收入、工资保障制度、最低工资、罚款和行政处罚等。

基本的工资政策指的是，用人企业发放的工资应当满足员工的基本生活条件，所涉及到的具体工资政策包括：

（1）最低工资

（2）加班费

（3）带薪请假

（4）带薪假期

（5）带薪休假

（6）工资形式和支付方式

（7）罚款

（8）计薪事项

（9）合理的工资结构

（10）遣散费

（11）工资所得税。

合理收入指的是，员工获得的能满足员工及家人基本生活需求的全额工资，合理的收入结构是由工资和非工资收入组成。工资结构分为三种：

（1）工资不带福利

（2）基本工资+固定福利

（3）基本工资+固定福利+非固定福利。

所谓非工资收入是指宗教节日的补贴（一个月工资）、分红及企业规定的相关补贴。

关于支付工资的规定，工资可以按天、周或月等不同周期进行支付，用人单位在支付员工工资时需要综合考虑员工的职位、工作时间和经验、教育背景和竞争能力等方面因素。支付方式可以通过劳工协议进行约定，只要员工完成工作即享有获得相应酬劳的权利。用人单位可将带薪假期、加班费、遣散费、工资所得税计算等内容在公司章程中进行具体说明。

这两部法令中对工资等级和工资结构都作了规定，工资等级是根据职位等级的不同，对工资进行评估后的结果。工资结构是指员工工资的各构成项目及各自所占的比例。用人单位在对职位进行分析、描述和评估后确定工资的等级和结构。职位的分析涉及岗位职责和具体工作内容（包括教育、培训、经验、心理、责任感、工作时间、工作效率等），在评估工作时应当结合企业自身的具体情况，例如本单位所属的行业、运用的科技程度、企业组织情况和企业管理模式。在确定工资结构时必须考虑到公司本身的组织、职位和工作量、公司发展、全员工资总额及最低工资及同行业工资情况。此外，用人单位应当及时向相关部门提交工资等级和结构报告，在政府批准后相关部门应当尽快向企业返还工资等级和结构报告。

劳工部长2017年1号法令中还提到关于监督和行政处罚。监督指的是本法令的执行监督由劳工部门监督人员进行。行政处罚指的是用人单位没有制定并且对员工公开工资等级和结构的，应当根据宪法的相关规定对用人单位实施行政处罚。

印尼是亚洲薪资水平最低的国家之一，在印尼投资兴办企业对于因国内劳动成本不断攀升而不堪重负的中国企业来说，具有巨大吸引力。此外，印尼是世界第四大人口国，人口达2.6亿，其中15岁以上的劳动人口达1.21亿，印尼中产级的数量正在不断增加，由此可见印尼的发展极具潜力。同时，印尼政局稳定，经济连续多年平稳持续发展，已悄然成为世界上新兴的投资目的国。