行政法观察 | 一张图读懂《行政协议司法解释》及十大典型案例

行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，系新时代中国特色社会主义市场经济不断发展下的产物，对于推动政府“放管服”改革，加快政府职能转变等发挥了重要的作用。

自2015年的《行政诉讼法》及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（目前已被废止）将行政协议纳入行政诉讼的受案范围后，虽然就行政协议的定义、受案范围、管辖进行了规定，但由于行政协议既具有行政管理活动“行政性”，又具有公私合意的“协议性”，上述规定远无法满足司法实践中行政协议审判的需要。

此次，2019年12月10日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（以下简称《行政协议司法解释》），对统一行政协议案件审理规则将起到定分止争的作用。因此，对于从事行政法律服务的律师，学习《行政协议司法解释》是一门非常重要的必修课。笔者特根据《行政协议司法解释》及最高人民法院发布的10个行政协议案件典型案例，绘制了思维导图，让你一张图就能读懂《行政协议司法解释》。

PS：为减小思维导图篇幅，笔者将部分主体名字进行了缩写。

思维导图中所称“相对人”，即包括行政相对人，也包括利害关系人。“行政机关”，即包括订立行政协议的行政机关本身，也包括委托其他组织订立履行行政协议的行政机关。