拓维评述 | 白金汉英语跑路？谁能借我一双慧眼

跑路、爆雷、卷款……每一个这类字眼背后，都是一笔笔血汗钱打了水漂的声音。就在2018年11月，白金汉英语这家十余年的老牌外语教育机构突然人去楼空，这股从福州开始的闭店潮快速蔓延至厦门，仅厦门三店的涉及学生就已经超过千人，网传涉及的学费超过千万元。

拓维律师第一时间关注此事，福建新闻频道《律师在现场》节目也邀请拓维张罕溦律师进入演播厅，对本次事件做了分析。

在这样一个嘈杂纷乱的时刻，我们想借此机会，为大家梳理与民办教育培训相关的法律法规，也分析白金汉英语关门事件中的维权、赔偿、追责问题。

根据《民办教育促进法》及其实施条例，民办教育机构可以是营利性的，也可以是非营利性的。如果设立的是营利性民办教育机构，一般是以公司形式登记设立，其登记主管部门就是工商部门；如果是非营利性民办教育机构，其一般以民办非企业法人单位进行登记注册，其登记主管部门是当地民政部门。根据我们的调查，本次涉案的白金汉英语是以营利法人方式设立的，其以“白金汉教育咨询有限公司”的名义在各地登记注册，因此其主管部门是工商部门。

同时，民办教育机构应当拥有《办学许可证》。办学许可证是民办教育机构开展教学工作的必备行政许可性文件，如果没有办学许可证，其不得开展教学工作。我国的民办教育的《办学许可证》是根据其教学内容，由教育部门和人力资源社会保障部门分别管理的。其中，提供职业技能教育的，比如我们大家常说的新东方厨艺学校、山东蓝翔挖土机等，应由县级以上人力资源社会保障部门负责审批管理，并为其颁发《办学许可证》；如果是提供学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，应当由县级以上教育行政部门审批管理，本案中的白金汉英语提供的是语言类教育，其也包含针对学龄前儿童的英语启蒙，所以应该是由教育部门进行管理的。

我们认为，能否问责主管部门，取决于主管部门为白金汉英语进行设立登记和发放办学许可证时是否按照法律法规的要求履行了全面完整的审核手续，是否对其资产、资格的证明文件进行了核实。如果发证行为确实存在违法情形，主管部门应该承担责任。根据我国《行政许可法》第七十六条和《国家赔偿法》第四条的规定，行政机关违法实施行政许可，给利害关系人的合法权益造成损害的，应当给予赔偿。

但客观而言，白金汉英语事件即便可能涉及到办学许可的合法取得问题，但更主要原因还是在于机构本身的管理和资金运作，主管部门即便在行政许可办法过程中有失察行为，对于学生家长们的经济损失也无法承担全额赔偿的责任。我们认为，本案中承担主要责任的主体应是白金汉英语。

我国刑法第二百六十六规定了诈骗罪，我们一般认为诈骗，是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。如果从我国刑法的犯罪构成要件角度来说，诈骗罪是一般主体，但是单位不能构成诈骗罪的犯罪主体，在主观方面是故意犯罪，以非法占有为目的，客观上是采取了欺诈的方法，其主要侵害了公私财产的所有权。因此，本案白金汉英语作为单位不可能构成诈骗罪，如果诈骗罪成立，嫌疑人应为白金汉英语的负责人或销售人员。

具体到本案，从现有的证据来诈骗罪的金额标准已经达到了，按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，诈骗公私财物价值达到五十万元以上的，就属于诈骗数额特别巨大，可以处十年以上有期徒刑或无期徒刑。本案中，白金汉英语涉案金额达到千万，早已超过了“数额特别巨大”的门槛。但金额只是一个方面，是否构成诈骗还要看白金汉英语相关人员在最初收取学费、促销时是否是以非法占有为目的，既要考虑其主观目的，同时也要考虑白金汉英语的相关人员在与学生、家长沟通交流时是否有所欺瞒。从目前披露的信息来看，尚无法判断白金汉英语是否构成了诈骗罪。

我们注意到，此类事件一发生，社会上就会出现大量要求教育机构严格管理、督促抬高准入门槛的声音。但我们认为，这种情况频发的锅不在主管部门，要求工商、民政、教育或者人力资源社会保障部门加强监管固然没错，但这种情况频发的重要原因其实在于这类教育培训机构大量实行学费预收预缴制度。

许多此类培训机构都要求学生家长一次性交纳一年甚至三年、五年的学费，然后利用各种所谓优惠措施、促销手段引诱学生家长提前缴费，甚至以“马上涨价”这种方式催缴。正是由于这种资金支付和服务提供之间的时间错配，才让这些机构有机会利用其预收的资金快速扩张、甚至出现挪用的情况；一旦中途资金链发生断裂，消费者立刻就会面临已经支付的资金无法收回，而又无法享受到应有的服务。

不仅仅是教育培训机构，认真观察近年来关门跑路的高发行业如各类美容美发机构、健身房等，都是大量实行预收费模式的行业。因此我们认为，为防止此类事件的发生，应该以商务主管部门为主，遏制这种预收费的经营模式，要求采取预收费的商家缴付保证金。对于学生家长而言，切忌向同一个教学机构高额充值缴费，不要轻易受到促销优惠的诱惑，方可控制自身风险。

世事纷扰，云遮雾绕，愿借我一双慧眼，辨真伪，破欺瞒。

早在2002年，我国就颁布了《民办教育促进法》，开始对民办教育进行规范。十余年间，这部法律在2013年、2016年进行了两次修改，这一修改频率在我国法律体系中应该算是高频。这种高频率的修法，反映出民办教育近年来在我国的繁荣发展，也体现了民办教育高速发展中所面临的种种问题。

正规民办教育机构的必备要素

根据《民办教育促进法》及其实施条例，对于那些想要“斥巨资”送孩子到培训机构学习的家长，和一些有志于提升自我的成人，在挑选民办教育机构时应当关注民办教育机构的若干必备要素。