印尼投资系列 | 印尼电力行业介绍
电力供应是老百姓日常生活的重要需求，因此建设电力供应的基础设施必须以公共利益为原则的基础上，兼顾公平效率、可持续性发展、独立操作、商业规则及环保安全。
印尼政府通过2009年30号关于电力的法令，更是明确指出，在公共利益的原则上，印尼国企享有优先权，系印尼政府优先考虑的电力提供单位。对于无电力服务的地区，允许私人企业、合作社、综合电力单位提供电力服务。若该地区均无上述单位为其提供电力，则中央政府必须通过相关的部门提供电力，以保障该地区正常供电需求。
一、法律和政策
目前印尼电力的建设和开发依赖于中央政府解决，而政府本身对于发展电力行业的预算有限。因此，仅靠政府财政预算（APBN）来建设健全的国家电力系统，难以满足现阶段的各类需求。于是，印尼政府希望通过共赢的政策，吸引更多的投资商共同解决电力问题。
为提供更优越的投资环境，印尼政府颁布以下法律法规，以此鼓励投资商开发印尼电力。
1. 2009年第30号有关电力法令，规定为公共利益提供电力的单位可以是：
◆中央和地区政府的国企。
◆私人企业，合作社和非政府单位。
2. 2012年14号有关供电业务活动的政府条例，修订为2014年23号的政府条例，需要特别注意以下条款：
a. 第八条第1款，为公众利益的供电业务按电力总体规划及供电业务计划执行。
b. 如第十三条第6款、第十四条第1款中所述，供电业务计划由申请人通过对电力总体规划的考虑而编制。
c. 如十五条第3款、第十六条第1款中所述，供电业务计划由供电业务执照持有人每年进行定期评估。
d. 第十六条第2款，在根据第1款所述的评估结果进行必要变更情况下，供电业务执照持有人提交已变更计划给部长、省长或县长/市长，按其权限以获得相应批准。
3. 2014年第79号有关国家能源的法令。
4. 2008年11月13日发布的第2682 K/21/MEM/2018号有关全国电力总体规划的能源和矿产资源部长令。
5. 2016年9月27日发布的第25/1/IUPTL/PMDN/2016号有关国家电力有限公司提供电利业务执照的能源和矿产资源部长令。
印尼政府为了降低电力行业的投资风险，已制定并实施相关的法律保障，同时将遵守已达成的合作。目前，印尼政府内部已经过相应的改革，提升办理许可证的效率。还通过一系列的政策刺激和补贴，保持印尼国电（PLN）资金流动，加快与Independent Power Producer (IPP)谈判合作。不仅如此，PLN已制定电力购买价格的指南，以此吸引更多投资商投资电力行业。
根据2016年44号总统令关于投资行业负面清单，电力行业可投资比例如下：
1. 发电厂容量< 1MW，印尼国内持股100%；
2. 小规模发电厂容量1MW-10MW, 外资持股不超过49%；
3. 地热发电厂容量≤10MW。外资持股不超过67%；
4. 发电厂容量超过10MW，外资持股比例不超过95%（如政府和IPP合作在特殊期间 内，外资持股比例可以100%；
5. 电力传输，外资持股比例不超过95%（如政府和IPP合作在特殊期间内，外持股比 例可以100%）；
6. 配电，外资持股比例不超过95%（如政府和IPP合作在特殊期间内，外持股比例可以 100%）；
7. 电力安装领域咨询领域，外资持股比例不超过95%；
8. 电厂的建设和安装领域，外资持股比例不超过95%；
9. 高压电厂建设和安装领域，外资持股比例不超过49%；
10. 低压至中等电厂建设和安装领域，外资持股不超过100%；
11. 电力装置的运行和维护领域，外资持股不超过95%：
12. 高压/超高压电力检查和安装测试领域，外资持股不超过49%；
13. 低压/中压电力检检查和安装测试领域，印尼国内持股比例100%；
二、印尼供电情况
过去五年，印尼供应电量平均每年增长8.1%。自2012年起，PLN每年解决350万用户的用电问题，大大减少了等待用电的用户数量。据2016年数据显示，印尼爪哇岛电力供应已达到40.054.627用户，爪哇岛外则为24.227.866用户。印尼电力人均消费和电气化率自从2012-2016增长0,13MWH和14,6%。由此证明印尼用电需求逐年攀升。具体如下：
外资公司可在印尼向所在地区的投资协调委员会（BKPM）提出申请，或通过印尼驻各地的外交代表机构（大使馆、总领事、领事馆）提出。投资者可以选择其中最为方便的机构提交投资申请书。若在保税区内投资，则应先将投资申请提交保税区主管部门，再由保税区政府提交投资协调委员会（BKPM）。
一、中资企业投资电力行业现状
二、外资在印尼投资电力行业的流程题
投资者在印尼投资电力行业，办理相关业务许可证均应遵守2013年第35号能源和矿产部法令有关电力业务许可办理指南。电力行业的业务领域包括发电厂、电力传输、配电和电力销售。而外国投资商投资电力行业的任何业务均应取得印尼能源与矿产资源部的批准。
申请电力供应许可证具体要求及流程如下：
a. 行政要求
- 申请者的有效身份证（外国人的话有效护照复印件）;
- 企业单位（国企、私人/外资公司、社会合作、民间组织）的公司章程;
- 申请者履历表;
- 税纳注册登记号（NPWP）;
- 资金能力报告;
b. 技术要求
- 电力供应业务可行性报告；
- 土地征用证明（外资公司在印尼相关部门已经拿到土地征用形式的证明），仅申请电力销售业务许可可以不提交土地征用证明；
- 提供电力线图；
- 业务领域和容量报告；
- 建设时间；
- 运营时间；
- 发电厂领域、电力传输领域或配电领域取得能源与矿产部就售卖价格的批准。
此外，针对不同的电力行业业务领域，还有特定文件的要求，例如针对发电厂领域的投资，应提交申请者与电力买受人的协议；针对电力传输、配电或电力销售领域的投资，应提交电力网络租售协议以及能源与矿产部部长关于电力发展区的同意书。
c. 环境许可要求
关于环境许可要求申请者要参考2009年32号有关环境保护和管理的规定，电力投资行业必须到印尼环境部办理AMDAL（环境影响分析）、UKL（环境管理）和UPL（环境监控）三个分析报告。
如行政和技术要求材料已经齐全了，即可申请电力供应业务暂时许可证，印尼语称“Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Sementara”简称“IUPL Sementara”。
电力供应业务暂时许可证有效期2年，可以延续一次，申请延续的，应提前60天到能源和矿产资源电力总局延续许可证。地热发电厂暂时许可证有效期3年，可以延续一次，如在森林区的电力供应暂时许可证有效期4年，可以延续一次。此外，取得电力供应业务暂时许可证的企业（申请者）每6个月必须向电力总局提交工作进展报告。报告内容如下：
1. 电力供应业务的一般数据（general data）；
2. 电力供应业务阶段；
3. 电力安装进度数据；
4. 提供相关的执照和非执照。
如投资者（申请者）拿到了电力供应业务暂时许可证，并顺利开展投资计划，接下来投资者有资格申请电力供应业务许可证，流程如下：
电力供应业务许可证的有效期是30年，并可以延续，申请延续的，应提前60天办理申请延续手续。取得电力供应业务许可证的企业（申请者）每6个月必须到电力总局提交业务活动报告，报告内容如下：
1. 电力供应业务的一般数据（general data）;
2. 电力供应业务阶段；
3. 电力安装进度报告；
4. 投资实现报告：
5. 印尼国内的组件运用数据；
6. 劳工数据；
7. 电力供应的安装数据及可行性操作执照；
8. 电力数据；
9. 消费者数据
10. 一次性能源的买卖数据；
11. 运营障碍数据
12. 环境管理和监控工作报告；
13. 企业社会责任报告。
中国企业到印尼发展电力行业解决了部分的电力短缺情况，印尼全国范围内，还有近44%的地区没有电力供应。根据印尼2016-2025年的电力发展规划，印尼将长期处于电力需求巨大、供应不足的状态。加大电力项目的发展力度，已经成为经济发展需解决的一个关键问题。此外，印尼政府为加快电力项目实施，在相关审批程序、土地征收、项目税收等各方面均出台了一系列优惠措施。