“等闲识得东风面，万紫千红总是春”——写在拓维连续第三年推出税务行政诉讼大数据报告之际
拓维高级合伙人
税法团队负责人
在过去的2018年，“税收”绝对是关键词：国税地税合并、小微企业减税、社保入税，还有闹得沸沸扬扬的“范冰冰偷税”事件，加上2019年年初新修订的《个人所得税法》以及全国两会释放的推动房地产税法出台的信息，税收问题前所未有的引起全民关注。
税收具有强制性、无偿性的特点，以及现行税法体系不完善、税务机关自由裁量权过大这些因素决定了税企争议不可避免，而随着纳税人权利保护意识的提升，纳税人不断通过陈述申辩、听证、行政复议、行政诉讼各种方式寻求法律救济。而税务行政诉讼则是税收争议的终极解决方式，习近平总书记曾深刻指出：“司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”税务行政诉讼的重要性不言而喻，如果法院起不到居中公正裁判的作用，司法权威无疑在纳税人眼中将大打折扣。最高人民法院近期连续做出广州德发案和莆田民间借贷税案的判决，实质重于形式、司法权和行政权的关系、税收法定、纳税人信赖利益的保护、税法和民法的关系，这些问题更是前所未有地引发广大学者及律师的关注和解读。那么，司法实践中纳税人提起的税务行政诉讼主要哪些类型，如何切实保障纳税人司法救济的权利，现有法院的行政法官如何审理税案，他们的裁判思路如何？这些都是大家十分关心的问题。
拓维作为一家聚焦于税务争议法律服务的律师事务所，定位于“重大税务危机的解决者，纳税人权益的守护人”，近些年来在全国各地法院代理了不少的税务行政诉讼案件，这里面有偷税、虚开增值税专用发票、出口退税、股票减持金融营业税、高科技企业税收优惠各种不同类型的案件，涉及包括外贸、石化、矿业、医药、钢贸、房地产在内的诸多行业。基于丰富的实务经验和对该领域的研究和思索，拓维于2017年4月全国首家发布税务行政诉讼大数据报告，在业界引起巨大反响，继2018年继续推出税务行政诉讼大数据报告后，今年已经是连续第三年推出《中国税务行政诉讼案件研究报告》。
▲2017-2019年，拓维连续三年推出《中国税务行政诉讼案件研究报告》
报告从“中国裁判文书网”采集全国各级法院2018年全年审结的涉及税务行政诉讼案件文书，对案件的案由、涉案事由、涉税主体、地域分布、受理法院、裁判结果等数据归纳出2018年度税务行政诉讼案件的主要特点和热点，同时我们还从整理的案例中挑选出一些典型案例加以简明分析。
“专业为基，行业为王”
与往年相比这份报告的亮点在于专门对涉税争议案件最为集中的领域房地产行业和外贸行业进行分析和研究，特别是基于长期办理大量出口退税案件的实务经验，就外贸行业我们推出了专题报告，对于外贸行业的税务行政诉讼案件的特点，以及对因出口业务疑点而被暂不办理退税或暂缓退税、备案单证虚假或备案单证不予退税等出口退税的难点和特点进行深入探讨。与往年的报告相比，这是我们的一个新的尝试和努力，可谓是“今年花胜去年红”。我们希望我们的付出能够有助于纳税人寻求法律救济，为律师同行了解法院的司法审判动态、为办案提供指引，并且能为研究该领域的税法学者提供有意义的参考样本。
随着依法治国特别是依法治税进程的推进, 随着纳税人权利保护意识增强,中国的税务律师将在维护纳税人合法权益和推动税收法治建设进程中扮演重要角色。我们非常欣喜地看到，去年和今年以来，诸多律师事务所设立的财税法研究中心、税务学院、税务法律部等各种形式的从事税法服务的律师团队，如雨后春笋拔地而起。同时我们注意到亦有不少同行也在关注税务行政诉讼领域，相继推出不同形式的税务行政诉讼大数据报告，这说明越来越多的律师同行关注税务法律这个服务领域。鉴于税收问题在经济活动中的重要性，随着我国税收法治建设的不断推进，在我们律师行业全力推动下，伴随着税务法律服务市场不断扩大，税务律师队伍一定会不断发展壮大并成为行业的翘楚。“等闲识得东风面，万紫千红总是春”，我们相信税务律师的春天就要到来，税收法治的春天就要到来！
